明确对罪犯进行出监教育，监狱法修订草案二次审议

　　监狱法修订草案二审稿日前提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。此前，常委会第十五次会议对该修订草案进行了初次审议。

　　二审稿增加规定，监狱在罪犯服刑期满或者假释之前，应当对其进行一定时间的出监教育。同时二审稿还加强和规范监狱刑罚执行活动，细化罪犯分类教育改造相关规定。

　　常委会委员建议细化罪犯分类标准等规定

　　有的常委会委员、地方和单位提出，为适应严格规范公正文明执法的需要，建议增加有关加强监狱人民警察队伍建设的规定。对此，修订草案二审稿增加一条规定，“国家推进高素质监狱人民警察队伍建设。对监狱人民警察应当有计划地进行培训。有关部门应当加强对监狱人民警察的管理、监督和职业保障。”

　　有的部门和地方提出，为提高罪犯刑满释放后适应社会生活的能力，保证其顺利回归社会，建议增加对罪犯进行出监前教育的规定。对此，修订草案二审稿增加一条规定：监狱在罪犯服刑期满或者假释之前，应当对其进行一定时间的出监教育，以巩固教育改造成果，提高其出狱后尽快适应社会生活的能力，促进其顺利回归社会。

　　王建武委员在分组审议时提出，修订草案二审稿明确将“因人施教、分类教育、以理服人”作为教育改造罪犯的原则，建议在此基础上进一步细化和完善，就罪犯分类标准、教育改造方式、改造效果评估等具体细则作出明确，以促进提升教育改造精准度和实效性。

　　建议完善有关罪犯教育改造措施的规定

　　有意见提出，对监狱刑罚执行活动应当予以加强和规范，对刑罚执行在维护社会治安秩序、促进平安中国建设方面的作用应当予以体现。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，对相关规定作出修改完善。

　　有意见建议进一步充实和完善有关罪犯教育改造措施的规定。宪法和法律委员会经研究，建议修订草案增加规定：经监狱长批准，罪犯可以与其他有利于其改造的人员通话、会见；监狱应当根据罪犯具体情况，制定有针对性的改造方案，并动态调整；监狱应当加强同社会力量的联系和合作，发挥社会力量在罪犯教育改造中的作用。

　　新京报记者 吴为

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