美乌瑞士会谈，能否谈出“体面的和平”？

2025-11-24 09:44:26 [蒋艾伶] 来源：傲世轻物网

　　真正的“体面和平”，应该建立在尊重所有当事方主权的基础上，实现各方的利益平衡。这场谈判的最终走向，不仅关乎俄乌冲突的结束，更将考验各方对“和平”二字的真正理解。

　　文 | 阿　晖

　　在特朗普政府抛出了结束俄乌冲突的“28点计划”，并为乌克兰设定了11月27日的最后期限后，乌克兰还是无奈地准备和美国方面谈判了。

　　乌克兰总统办公室11月22日发布通报称，乌克兰代表团将参加在瑞士举行的新一轮关于美国“和平计划”结束冲突条款的谈判，将努力以体面的和平结束冲突，泽连斯基总统已批准了代表团成员和谈判决定，预计将以最大速度进行建设性工作，以实现真正的和平。

　　央视新闻客户端截图

　　然而，美国和乌克兰的瑞士谈判，究竟是否能结束俄乌冲突，实现乌克兰所称的“体面的和平”，显然还要打个问号。在“28点计划”背后的各方博弈，让尚未到来的和平面前，依然笼罩着深深的迷雾。

　　乌克兰的“双输”框架

　　据央视新闻报道，当地时间11月20日下午，美国白宫新闻秘书莱维特在例行记者会上证实，美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项“应能被俄乌双方接受的和平计划”，称“美国政府正就如何结束俄乌冲突与俄乌双方进行良好对话”。

　　白宫新闻秘书莱维特称美国政府高级官员正与俄乌双方“平等接触”。央视截图

　　11月20日，美国阿克西奥斯新闻网站发布特朗普政府起草的结束俄乌冲突“28点”新计划草案的完整内容。在这份被认为是美国和俄罗斯近期举行密谈后抛出的“和平计划”，主要内容包括要求乌克兰放弃顿巴斯东部、大幅裁军并放弃部分武器装备，乌可获得可靠安全保障。还有俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约、俄把对乌和欧洲的“非侵略政策”写入法律、北约不再扩张，不在乌驻军等要点。

　　根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由特朗普领导的和平理事会监督执行。

　　在这项所谓“28点”新计划中，其实并没有太多的新亮点，其中多项内容乌方此前一直拒绝接受。从核心条款来看，这项对乌克兰的领土与安全安排，简直就是一场“噩梦”，是一个领土与安全“双输”的框架。

　　但形势所迫，泽连斯基已经不得不低头了。“乌克兰和美国将商讨这个方案的内容以结束战争，”泽连斯基当天在社交平台上发文说，“我们愿意展开有建设性、诚实和及时的工作。”

　　在“尊严”与“伙伴”间艰难抉择

　　泽连斯基11月21日发表对乌克兰人民公开讲话称，乌克兰正面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的“28点”新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。泽连斯基表示，将提出乌方自己的替代方案，并声称不会背叛乌克兰的国家利益。

　　泽连斯基回应美起草俄乌和谈“28点”计划，称将提替代方案。央视截图

　　美国的这份计划却让乌克兰陷入了两难的困境。乌克兰若拒绝该计划，美国作为乌克兰的主要军事援助和情报支持来源，一旦切断援助，乌克兰在战场上的处境将更加艰难，在国际舆论和外交上也将陷入孤立无援的境地。然而，接受该计划，无疑要牺牲自己的民族尊严，也会引发国内政治的强烈反噬。

　　在这种艰难的处境下，乌克兰代表团赴瑞士谈判时强调“努力以体面的和平结束冲突”，但他们的核心诉求依然是保留主权完整与加入北约的可能性。乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫多次重申，任何方案不得突破“主权、安全、领土完整”三大红线。这表明，乌克兰虽然在与美国的博弈中处于弱势地位，但依然在努力维护自己的核心利益，试图在“尊严”与“伙伴”之间找到平衡，只是这平衡的天平，似乎越来越难以掌控。

　　美国陆军部长德里斯科尔20日在基辅与乌克兰总统泽连斯基讨论了和平计划草案相关事宜。图源：直新闻

　　俄罗斯则对美国的“28点计划”持谨慎欢迎的态度，普京政府称其“可能成为和平基础”，但同时强调需“实质性讨论所有细节”。从俄罗斯的核心诉求来看，他们希望通过法律形式确认北约不东扩、乌克兰中立地位，以及解除国际制裁。这些诉求在“28点计划”中都有一定程度的体现，这也是俄罗斯对该计划持开放态度的原因。

　　俄总统普京8月6日在克里姆林宫会见美国中东问题特使威特科夫。图源：新华社

　　欧洲不满“被晾在一边”

　　乌克兰总统泽连斯基21日与英国、德国、法国等方通电话，称“我们珍视美国、特朗普总统及其团队为结束冲突做出的努力”。但据新华社援引美国《纽约时报》等多家媒体报道，美国的欧洲盟友没有参与起草这份新方案。

　　“28点计划”完全将欧洲晾在了一边，多名欧洲领导人已公开发声，暗表对计划的不满。法、德、英等国作为欧洲的主要力量，迅速做出了反应。法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默紧急与泽连斯基通话，强调“任何涉及欧洲安全的协议必须有欧洲参与”。他们深知，俄乌冲突的解决方案不仅关乎乌克兰的命运，也直接影响到欧洲的安全与稳定。如果美国的计划得以实施，欧洲将在安全格局中失去话语权，未来可能面临更大的安全威胁。

　　法国总统马克龙（左）、英国首相斯塔默（右）和德国总理默茨（中）。资料图

　　欧洲不仅在口头上表达不满，还与乌克兰共同制定“反方案”，试图以此来抗衡美国的计划。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯指出，“没有乌克兰人和欧洲人的支持，计划不可能奏效”。这表明欧洲已经意识到，要维护自身的利益，就必须团结起来，与美国进行谈判。

　　匈牙利等国则从另一个角度批评欧盟“亲战”，呼吁停火谈判。这显示出欧洲内部对美乌计划的分歧已经公开化，欧洲在应对美国计划时，既要考虑与美国的同盟关系，又要平衡内部的不同声音，局势变得更加复杂。

　　会谈能否破解三大矛盾

　　在瑞士举行的这场备受瞩目的会谈中，乌克兰面临着一个生死攸关的难题：如何在“非军事缓冲区”与“实际控制区”之间找到一个微妙的折中方案。这不仅仅是一个简单的领土划分问题，更是关乎国家主权、民族尊严和未来发展的核心议题。

　　美国作为这场会谈的推手，试图以“安全保障”为诱饵，换取乌克兰在领土上的重大让步。但在乌克兰看来，美国在草案中承诺的“可靠安全保障”，仅仅是一个空洞的概念，缺乏具体的实施条款。泽连斯基认为，只有北约以法律形式承诺对乌克兰的安全保障，乌克兰才有可能在领土问题上做出一定的妥协，但这一诉求与美国的“模糊化处理”形成了鲜明的对立。

　　美国总统特朗普。资料图

　　除了领土问题，美国主导权与欧洲话语权的角力也成为了一大看点。美国与俄罗斯秘密谈判，试图主导俄乌冲突的解决方案，欧洲国家拒绝接受这种被边缘化的角色，要求重启“诺曼底模式”，即包含法德参与的四方会谈，将自身的安全关切纳入协议框架。乌克兰代表团会试图引入欧洲盟友作为“第三方力量”，避免让瑞士会谈变成美国和俄罗斯强加给乌克兰的“双边方案”。欧洲国家与乌克兰的联合反制，也为瑞士会谈增添了更多的不确定性。

　　另外，俄罗斯方面则通过军事行动保持着对乌克兰的压力，进一步加剧了谈判的紧张氛围，让乌克兰在谈判中陷入了更加被动的境地。乌克兰既要面对美国的“最后通牒”，又要承受俄罗斯的军事压力，还要考虑国内社会的稳定，如何在短期压力与长期稳定之间找到平衡，成为了摆在乌克兰面前的一道难题。